为了认真贯彻落实孝政法电〔2017〕82号《关于认真开展严厉打击“村霸”违法犯罪专项行动的通知》和孝政法电〔2017〕83号《关于迅速启动严厉打击“村霸”违法犯罪专项行动的通知》精神，整治农村社会治安突出问题，保障社会和谐稳定，优化经济发展环境。经县委政法研究决定，从10月20日起，在全县组织开展严厉打击“村霸”违法犯罪专项行动，特制定本方案。

一、目标任务

通过这次专项行动，进一步摸清农村治安盲点区域、治安问题突出的村（社区）“村霸”势力的底数，采取强有力的措施，重点整治一批治安突出问题，坚决打掉“村霸”违法犯罪分子，遏制新的“村霸”势力形成，实现全县社会治安持续稳定，“一感两度两率”得到提升，平安大悟建设得到深化。

二、整治内容

1.通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，干扰基层政权组织，争当村干部或扶植代理人，联合村干部侵占群众利益等违法行为；

2.利用有钱有势，欺压百姓，威胁恐吓他人，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，侵占他人财产，损害他人利益，强行获得承包权，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；

3.破坏经营秩序，在土地流转、资源开发、农村基础建设、客货运营、农产品买卖等过程中采用威胁、暴力打压竞争对手；

4.非法霸占土地山林水库溏堰等集体资产资源，非法侵占、骗取国家项目资金；

5.农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方等。

三、工作举措

（一）深入基层调查走访摸底，广挖“村霸”线索来源。政法部门结合千名干警进千村、一村一警、一企一警、精准扶贫等活动，采取走访调查、召开座谈会等形式，在农村基层集中开展故意伤害、寻衅滋事、群殴群斗、敲诈勒索、强买强卖、强收保护费、涉枪等案件和群众来信来访举报电话中发现“村霸”违法犯罪线索。各乡镇（区）结合当前开展的维稳“六个专项行动”和源头化解“小矛盾、小纠纷、小隐患、小事件、小民生”等五小问题，从容易滋生恶势力的项目建设重点区域，集贸市场、娱乐场所及重点村镇等群众反映强烈的混乱区域和建筑、运输、娱乐、物流等行业摸排欺行霸市、垄断市场、强揽工程、暴力竞标、欺压群众、强吞公款等霸恶犯罪线索，特别是广大人民群众反映强烈、有霸恶犯罪嫌疑的人员以及有违法犯罪劣迹的村干部，要及时纳入工作视线，广辟犯罪线索来源。

（二）强化快侦快破快审快判，重拳严厉打击。对排查出的“村霸”违法犯罪案件，公检法要因案因人施策，进行认真分析和梳理，明确案件责任人，快侦快破快审快判。要选择一批强揽工程、寻衅滋事、强迫交易、垄断行业的案件，尤其群众举报反映的涉枪、雇凶和强行收取保护费的案件，实行挂牌督办，快速打掉一批团伙。要把插手基层组织，欺压残害群众的“村霸”作为打击重点，严打一批称霸一方、欺压群众的霸恶分子，确保农村基层政权巩固和纯洁。

（三）统一执法办案思想，增强打击效果。政法机关要统一执法思想，加强密切协同，对行动中遇到的问题，要及时协调沟通，达成共识，确保稳、准、狠地打击“村霸”违法犯罪。检察院对 “村霸”违法犯罪案件特别是重大案件要加强侦查引导，加快处理速度，锁定强有力的证据，确保快批捕、快起诉和快判决。

（四）开展形式多样宣传发动，营造强大打击氛围。各乡镇（区）要在街道、农村显眼位置悬挂横幅标语、张贴标语宣传。将市委政法委统一印发的《关于开展严厉打击“村霸”违法犯罪专项行动的通告》于10月23日前张贴到各基层政法部门、综治维稳信访部门、大街小巷和每一个村落；将县综治办印发的《平安建设》宣传册送到千家万户。政法各部门要设立举报信箱、公开举报电话，动员广大人民群众检举揭发“村霸”犯罪线索，切实畅通“村霸”违法犯罪线索举报渠道。各乡镇（区）要组织有关部门对村霸恶势力易于滋生的行业、场所和区域开展好宣传发动工作，调动广大群众积极参与，壮大严打声威，营造“村霸”恶势力“人人喊打”的良好氛围。及时通过电视、广播、网络、微信等媒体多种宣传渠道，曝光查办的典型案例，向群众展示惩治“村霸”恶势力的成效，营造良好的法治环境。

四、组织领导

为加强对这次专项行动的组织领导，确保专项行动取得成效，成立大悟县开展严厉打击“村霸”违法犯罪专项行动领导小组，县委常委、政法委书记任组长，县委政法委分管副书记、公检法司主要负责人任副组长，公检法司分管负责人、各乡镇（区）分管党委副书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县综治办，政法委副书记、综治办主任任办公室主任，负责专项行动日常工作。

五、工作要求

1.加强组织领导。各乡镇党委政府要把这次打击“村霸”专项行动工作纳入重要议事日程，制定本乡镇（区）工作方案，把打击“村霸”作为学习贯彻落实党的十九大精神的实际行动，作为提升本地“一感两度两率”的有效手段，作为创优基层发展的有效途径，明确专项责任，强化工作举措，保证工作成效。

2.加强统筹协调。建立党委统一领导、政法各部门密切配合、乡镇（区）齐抓共管、群众广泛参与的工作格局。加强政法部门的工作联系，及时沟通情况，研究解决打击“村霸”工作中的问题。

3.加强督促检查。县委政法委适时派出督查组，对政法部门和乡镇（区）落实情况进行专项督查，加大跟踪问效，推动严厉打击“村霸”违法犯罪专项行动的落实。县综治委将专项行动纳入年度考评范围，强化综治属地领导责任。

4.加强机制建设。要把集中打击与经常性打击结合起来，把治标与治本结合起来，积极探索和构建打击“村霸”违法犯罪的长效工作机制，从源头上遏制刑事犯罪，从根本上预防和减少“村霸”违法犯罪行为的产生，推进平安建设向纵深发展。

5.加强信息报送。加强痕迹化管理，建立专项行动台账，对打击“村霸”违法犯罪行为的过程留有影像资料。行动开始后，各乡镇（区）、县公检法每周五上午定期上报行动开展情况，由县专项行动办公室汇总上报市。11月15日前，县公检法和各乡镇（区）形成阶段性总结上报专项行动办公室，以迎接市领导小组督查。县委政法委联系人：颜善红，邮箱877217492@qq.com；县委政法委举报电话：7222185。