2016年7月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏调研考察。图为习近平在固原市泾源县大湾乡杨岭村考察脱贫攻坚工作。
10月17日,第三个国家扶贫日,38个对地方群众脱贫致富作出贡献的先进人物获得表彰。习近平对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出重要指示时强调,要广泛宣传学习先进典型,全党全社会切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处,不断夺取脱贫攻坚战新胜利。记者梳理发现,十八大以来,在习近平领导下,中国脱贫攻坚事业跨出“更快、更准、更强”节奏,不断结出硕果。
更快——横心啃硬骨头 多管齐下补短板
习近平强调,“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。
心之所系,马不停蹄。十八大以来,习近平30余次到国内各地考察,有一半以上都涉及扶贫开发问题。当选总书记后,习近平国内第二次考察就到河北阜平县聚焦扶贫工作,三年新年首次考察都选择贫困地区,12次国内考察关注扶贫工作;三次召开座谈会研究部署脱贫攻坚工作;十八届五中全会后第一次中央工作会议研究扶贫开发……
超常规决策,超规格部署。在“十三五”规划建议中,农村贫困人口脱贫被确定为全面建成小康社会“最艰巨的任务”。十八届五中全会,农村贫困人口脱贫被定为全面建成小康社会的“突出短板”。2015年11月,召开中央政治局会议,审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,向全党全社会发出了脱贫攻坚的动员令。2016年10月,首次设立国家级专项奖,奖励脱贫攻坚先进典型。
决战决胜贫困,横心啃硬骨头,中央多管齐下补脱贫“短板”。
资金投入逐年增多。2011-2015年,中央财政累计安排专项扶贫资金1898.4亿元,年均增长14.5%,并安排专项彩票公益金50.25亿元,支持贫困革命老区推进扶贫开发。2016年,中央财政专项扶贫资金增加到667亿元,比去年增长43.4%;省级财政专项扶贫资金预算超过400亿元,比去年增长50%以上;两级财政扶贫资金投入首次超1000亿元。
人力组织保障有力。截至目前,全国选派机关优秀干部到村任第一书记18.8万人,驻村工作队12.8万个,驻村干部53万人,基本实现了对“建档立卡”贫困村的全覆盖。
脱贫攻坚合力增强。“万企帮万村”精准扶贫行动组织21992家民营企业结对帮扶21251个贫困村。东部共有9个省(市)和9个大城市对口帮扶西部10个省(区、市),以及对口支援西藏、新疆和四省藏区;中央层面有320个单位帮扶592个扶贫开发工作重点县,全军和武警部队已在地方建立2.6万多个扶贫联系点。
政策体系加快完善。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》分解落实101项具体任务,93个政策文件或实施方案已出台。2015年,冀、闽、湘等11个省份出台“1+n” (一个全面推进脱贫攻坚文件加上若干配套文件)精准脱贫系列文件,滇、鄂、贵等省份更充实和拓展了“1+n”系列文件。
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