12月27日上午，大悟县第十八届人民代表大会第四次会议在县人民电影院隆重开幕。

大会主席团常务主席余德芳、王瑛、鲍克明、夏军、李进、徐和生、张毓成、曾献奇、曹汉厚、徐佩在主席台前排就座。开幕大会由余德芳主持。

县第十八届人民代表大会第四次会议应出席代表240人，实到236人，出席人数符合法定人数。

上午9时，余德芳宣布大悟县第十八届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，高唱国歌。

在热烈的掌声中，县长余海群代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2019年工作回顾；二、2020年工作安排；三、加强政府自身建设。

余海群说，2019年是大悟发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市各项决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，积极应对经济持续下行、脱贫摘帽大考、重大风险挑战、历史罕见旱情等多重考验，坚定信心，苦干实干，众志成城，攻坚克难，在困难中求突破，在逆势中稳增长，较好完成了全年各项目标任务，县域经济向高质量发展迈出坚实步伐，在全省县域经济分类考核中前进7位，首次迈入全省山区县第一方阵，戴了33年的贫困县“帽子”将如期摘掉。预计全年实现地区生产总值165亿元，增长8%；规上工业增加值26.2亿元，增长8.3%；固定资产投资116亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额115亿元，增长12%；地方一般公共预算收入11.23亿元，增长4.3%；外贸出口5300万美元，增长15.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入为31175元、12372元，分别增长8.5%、9.5%。

余海群从8个方面对2019年的工作进行了全面回顾：背水一战，脱贫质效持续提升；乘势而上，发展动能持续增强；锐意进取，产业结构持续优化；统筹协调，城乡面貌持续改观；克难攻坚，生态环境持续变好；开拓创新，改革红利持续释放；倾心尽力，人民福祉持续改善；担当履责，自身建设持续加强。

余海群说，即将过去的一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，经受了脱贫大考、环保大考，顶住了下行压力，稳住了发展大局，谱写了浓墨重彩的发展新篇章。

余海群说，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、政法干警，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向所有关心支持和参与大悟建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

余海群说， 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。我们将正视问题，采取有力措施加以解决，推动大悟发展行稳致远。2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会之年，也是全面推进大悟高质量发展和乡村振兴的攻坚年。我们要以新业绩新成效回应全县人民新期盼新需要。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，一手抓三大攻坚战，一手抓高质量发展，持续推进“四大军令状工程”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设大别山革命老区经济强县，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长6%，外贸出口增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，全面完成省市下达的节能减排任务和环境改善目标。2020年工作要重点抓好八个方面的工作：一是突出脱贫质效，全面提升小康成色；二是突出项目为王，稳字当头筑牢底盘；三是突出产业支撑，大力发展实体经济；四是突出生态优先，擦亮绿色发展底色；五是突出乡村振兴，补上“三农”领域短板；六是突出城市双修，打造山水园林城市；七是突出改革创新，着力提升治理效能；八是突出共建共享，提升民生幸福指数。

在谈到政府自身建设时，余海群说，我们将切实把讲政治、重法治、勇担当、守底线作为政府自身建设的重要着力点，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。我们要旗帜鲜明讲政治，依法行政促规范，担当作为提效能，清正廉洁守底线。

余海群说：各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实重行，砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快建成大别山革命老区经济强县，奋力谱写新时代大悟高质量发展新篇章而不懈奋斗！

根据会议议程，《关于大悟县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划（草案）的报告》、《关于大悟县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）的报告》以书面形式印发给代表进行审议。

在主席台就座的还有蔡定雨、黄国威、李保权、易萍、文凡、程文正、谈树亮、刘蕊、刘志、殷茵、鲁哲洪、严峥、陈亮、彭晋文、姜从金、吴元生、陈芳、姚百林、徐辉、刘杨萍、任晋红、郑艳田、胡  慧、杜  荣、郭东红以及主席团其他成员。出席县政协十届四次会议的全体政协委员，县委、县政府、县政协各部门和有关机关、团体负责人列席大会。